“农村土地流转+产业扶贫”成精准扶贫最佳方式

农村土地流转+产业扶贫
时间:2017年9月18日 22:47 | 标签:, , , , ,

自习近平总书记在湖南花垣县十八洞村作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”指示后,各地都积极创新,走出自己的“精准扶贫”之路。精准扶贫如何精准而有效率?从各地方政府的实践来看,用土地流转带动“就近就业”,实施“产业扶贫”,已成为精准扶贫的最佳方式。

湖南花垣县:“股份制”扶贫新模式

花垣县的“股份制”扶贫模式,采用的是多方入股,通过土地流转扩大经营规模的方式,帮助当地村民“就近就业”脱离贫困。

花垣县十八洞村扶贫的一大难点是地少,在委书记罗明的协调下,十八洞村在道外村流转土地1000亩,由花垣县苗汉子合作社出资306万元,十八洞村村民以国扶资金帮扶形式出资234万元,十八洞村委会以国扶资金支持村集体形式出资60万元,共同组建的十八洞村苗汉子果业有限责任公司,规模种植猕猴桃。如今已在3年内将“公司+贫困户+土地经营权+村集体”股份制经营管理模式复制、推广到整个花垣县,实现精品猕猴桃种植面积10000亩。

甘肃通渭华家岭乡:“合作社+企业”促农增收

甘肃省通渭县华岭乡的活马、后湾村,多年来始终广种薄收。乡党委、政府经过调研后,结合本乡实际,通过成立通渭县兴农蔬菜专业合作社,引进甘肃天茂盛园林绿化工程有限责任公司,来带动“产业扶贫”。

合作社在活马村流转土地2000亩种植机播马铃薯,租期1年,每户租金45元,其中有40户贫困户流转土地560亩,户均增收630元,人均增收140元。园林绿化公司则在后湾村流转土地1000亩种植云杉幼苗,租期10年,年均租金每亩85元,其中有26户贫困户流转土地248亩,户均增收807元。

通过土地流转,活马、后湾村以“半工半农”的模式为精准脱贫注入新活力,部分贫困户人均增收达到1000元以上。在不断巩固土地流转经验的基础上,两村还准备进一步加大引进企业的力度,为当地农村持续增收创造更多条件。

秦皇岛市大森店村:推行“党支部+合作社+基地+农户”扶贫模式

在秦皇岛市青龙满族自治县隔河头镇大森店村,当地政府推行“党支部+合作社+基地+农户”的扶贫模式,根据村里山多地少的特点,引进经济效益好、养殖风险低、出栏率高的绒山羊养殖项目,整合荒山土地流转,实现了绒山羊规模饲养。

以土地流转为手段,当地政府鼓励村民将个人闲置土地入股合作社。目前,大森店村已实现了1000亩山场、30亩土地的流转入股,实现全村人均增收1500元。

“土地流转+产业扶贫”还有哪些阻碍?

农民的温饱离不开土地,各地精准扶贫的成功经验告诉我们,比起“输血”式的扶贫,“土地流转+产业扶贫”这样“造血”式的扶贫更符合精准扶贫的内涵。

当然,在某些地区,“土地流转+产业扶贫”也遇到一些阻碍:有些地方“一家三五亩,散落七八处”的情况,加上土地权属不清,容易引起纠纷,使不少农民对土地流转有一定抵触;还有一些地方则苦于找不到因地制宜的项目,因此不能贸然展开“产业扶贫”。

要解决这些问题,除了要进一步完成土地承包经营权确权登记颁证工作,让农民怀揣土地确权“小本本”安心流转土地外,地方政府还应该尝试引进市场中介和“互联网+”的力量。

随着互联网土地流转平台的兴起,近几年也有不少地方政府与互联网土地流转中介合作,共同解决土地流转招商事宜。开展较好的地方如清远、韶关、惠州等地,通过与“地合网”合作成立土地综合服务中心,在招商合作等方面,有了更多可施展的空间。

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